НЕВЕСЕЛЫЙ прогноз

Нью-Йорк
№3 (613)

Ещё полгода назад М. Блумберг и К. Куинн объявили о принятии городского бюджета на 2008 год,  подготовленного финансовым подразделением мэрии Office of Management and Budget, с запланированным объёмом дохода в 59 млрд. долларов. Реальность, с которой экономика Нью-Йорка (наряду с экономикой всей страны) столкнулась в самом начале 2008 года, вызывает большие сомнения в том, что всё запланированное будет выполнено.
Основанием для таких сомнений служит финансовый прогноз для Нью-Йорка на ближайшие годы, недавно опубликованный авторитетным агентством Independent Budget Office (IBO). Созданная на средства общественных фондов в 1996 году, эта организация стремится играть роль финансового оппонента мэрии, добиваясь, чтобы бюджет предусматривал не только интересы властей города, но и его жителей.
Общий вывод IBO: в ближайшие три года финансовое положение Нью-Йорка будет ухудшаться. Согласно расчетам, дефицит бюджета в 2009 году составит 3.1 млрд. долларов, в 2010 году – 4.6 млрд. долларов и в 2011 году – 6.3 млрд. долларов. Однако и эти невеселые цифры могут ухудшаться, если усугубятся неудачи, постигшие в конце 2007 года такие важнейшие секторы городской экономики, как финансовая индустрия и рынок недвижимости.
Этот экономический спад заставил IBO сделать вывод, что общий рост экономики за год составит лишь 2.2%. Не разделяя мнения ряда экспертов о том, что экономика США входит в стадию длительной рецессии, специалисты IBO полагают, что в течение большей части 2008 года снижение экономики сохранится, но в конце года наметится тенденция к её подъему.
Пока же серьёзный кризис на рынке долгосрочных кредитов привел к тому, что прибыль совокупности фирм, определяемых понятием «Уолл-стрит», в 2007 году не превысила 5 млрд. долларов при том, что в 2006 году она составляла почти 21 млрд. долларов. И хотя IBO прогнозирует позитивное изменение прибыли в 8.8 млрд. долларов в 2008 году и 12.2 млрд. долларов в 2009 году, все же повода для оптимизма маловато. Ожидается, что на Уолл-стрит рынок труда в 2008 году сократится на 5900 рабочих мест, а в 2009 году – еще на 4000 рабочих мест.
Если говорить об общей трудовой занятости в Нью-Йорке, то если в 2006 году в городе появилось 62200 дополнительных рабочих мест, то в 2007 году этот прирост сократился до 41100 рабочих, а в 2008 году он станет практически незаметным (меньше 500 рабочих мест). В 2009 году рынок труда вырастет на незначительную 21 тысячу рабочих мест. Спад занятости ожидается в информационном, строительном и производственном секторах экономики. Более замедленный рост числа рабочих мест ждёт разные сферы обслуживания, включая здравоохранение и образование. Как результат меняется в худшую сторону динамика роста индивидуальных доходов. В 2006 году он составил 11.4%, в 2007 году – 8.5%, в 2008 году ожидается 3.3%, в 2009 - 3.2%.
Больший оптимизм вселяет прогноз IBO относительно рынка коммерческой недвижимости, поскольку ожидается, что определенное превышение спроса над предложением современных офисных помещений продолжится до 2011 года. Их рент будет расти с меньшим темпом, чем в предыдущие два года.
Рент жилой площади в среднем по городу не изменится, т.к. его повышение в Манхэттене компенсируется определенным снижением в других районах Нью-Йорка. При этом IBO в своём прогнозе подчеркнул, что повышение рента в Манхэттене подпитывается ростом спроса на дорогое жилье со стороны европейцев, чему способствует снижение стоимости доллара.
Учитывая общую неблагоприятную ситуацию, IBO полагает, что в 2008 году налоговые поступления из всех источников в казну города составят 35 млрд. долларов, т.е. окажутся ниже поступлений 2007 года на 2.4 млрд. долларов (на 6.5%). Далее ожидается их некоторый рост на 1.6% в 2009 году, 5.8% - в 2010 году и 10.5% - в 2011 году, хотя этот рост будет отставать от темпов инфляции.
Что же касается налоговых доходов города от сделок на рынке недвижимости, то тут проглядывается весьма неутешительная тенденция. Если в 2007 году их сумма составляла 3.3 млрд. долларов, то в 2008 году этот показатель снизится до 2.3 млрд. долларов, а в 2009 году – до 2 млрд. долларов. Рынок жилой недвижимости ожидает стагнация.
Налоги, поступающие в казну города от всех видов бизнеса и достигшие в 2007 году пика в 6 млрд. долларов, начнут снижаться. В 2008 году прогноз IBO предсказывает 5.5 млрд. долларов, а в 2009 году – 5.2 млрд. долларов. Особенно существенный спад ожидается в налоговых поступлениях от банковского бизнеса – сокращение на 27% в 2008 году и ещё на 22% - в 2009 году.
Налоги от личных доходов трудящихся Нью-Йорка составят в 2008 году порядка 7.1 млрд. долларов, что на 8.1% ниже, чем в 2007 году. В 2009 году их сумма практически не изменится. Лишь в 2010 году прогнозируется рост на 5%, а в 2011 году сумма таких налогов достигнет 7.9 млрд. долларов.
Более оптимистическая ситуация с налогами на недвижимость. Здесь средний рост за предстоящие годы составит 6.9%, чему будет способствовать наступление фазы оплаты отложенных налогов по большому числу собственников недвижимости. Вырастут на 6.5% в год налоги от гостиничного бизнеса, поскольку ожидается значительный приток в город иностранных туристов.
Особая тема – расходы на оплату труда. Здесь важную роль играют достигнутые мэрией соглашения о повышении оплаты труда работников городских ведомств, интересы которых представляли крупные профсоюзные организации, такие, как District Council 37, Teamsters Union, Uniformed Firefighters Association, United Federation of Teachers, Council of Supervisors and Administrators. Пока не достигнуто соглашения с Patrolmen’s Benevolent Association, представляющей 23 тысячи городских полицейских. Согласно плану, предполагается произвести в течение двух лет два повышения зарплаты на 4% в год. В результате (с учетом всех деталей роста зарплаты) ожидается, что темп роста её фонда в период 2008-2011 годов составит 6.2% в год. С учетом возможного сокращения объема выплаты пенсий с 2010 года этот темп составит 5.4% в год.
В целом же Нью-Йорк в ближайшие три года ожидает невеселая финансовая картина. Сокращение доходов из-за кризисов в области кредита и торговли недвижимостью совместно с ростом расходов на зарплату ставят городскую власть перед необходимостью искать выход из трудного положения. Первое, что пришло в голову Блумбергу, это жесткое сокращение численности рабочих и служащих во всех ведомствах мэрии. Он надеется получить от этого экономию расходов в 1 млрд. долларов. В резерве имеется еще трастовый фонд в 2.5 млрд. долларов, который поможет оплатить медицинские расходы госслужащих-пенсионеров. Предупредил Блумберг и о том, что реализация его предложения по сокращению налога на недвижимость на 7%, сделанного в прошлом году, может быть приостановлена. Все эти меры должны существенно сократить дефицит бюджета в 2008 и 2009 годах. Что будет дальше – пока не известно.
Авторы прогноза из IBO полагают, что он не окажется слишком оптимистичным.