ПОДАРОК

Нью-Йорк
№6 (616)

Основной закон города Нью-Йорка – Administrative code – защищает права человека  намного лучше чем такой же федеральный. В нем, помимо многочисленных широко известных признаков, по которым запрещена дискриминация (раса, пол, возраст, национальное происхождение, инвалидность и т.п.) предусмотрен и «законный источник дохода» (lawful source of income). Иначе говоря, любой, кто ущемляет права человека на основании размера его законного дохода, может быть привлечен к ответственности за дискриминацию. Вряд ли те, кто включил в закон о запрете дискриминации этот признак, заботились о судьбе богачей. Законодателей скорее всего интересовала дискриминация бедных людей, поскольку их источники дохода в подавляющем числе случаев являются законными.
Для бедняков Нью-Йорка главной проблемой нормального существования является отсутствие доступного жилья. Государство старается оказать им помощь в решении этой проблемы. Существуют различные федеральные, штатные и городские программы. Среди них особое внимание общественности привлекает федеральная программа под популярным названием section 8, т.е. знаменитая «восьмая программа». Согласно ей, человек, удовлетворяющий определенным критериям, получает ваучер – официальный документ, который позволяет лендлорду часть рента за сданное обладателю ваучера жилье получать из государственной казны.
Однако благими намерениями вымощена дорога в ад. Лендлорды, попытавшиеся на основе принятого ваучера получить от государства свою долю рента, столкнулись с огромной бюрократической машиной. В условиях благоприятного рынка жилья, у них (лендлордов) явно исчезало желание тратить время на борьбу с бюрократией, и они начали любыми способами уклоняться от приема ваучеров.
А ведь ваучер – один из источников законного дохода его обладателя. Поэтому такого уклоняющегося лендлорда можно было бы привлечь к ответственности за дискриминацию. Но что-то о таких действиях со стороны обладателя ваучера никто не слышал. Ни адвокаты для бедных их не рекламировали, ни сами люди не стремились давить таким образом на конкретного лендлорда, понимая, что ничего, кроме нервотрепки, неприятностей, пустой траты времени и денег, не получишь. А тут еще пошли слухи о поборах, практикующихся в ситуации фактически созданного властями дефицита жилья по 8-й программе. Одно дело, когда ваучеров по этой программе многие годы просто не было. И совсем другое, когда они появились, а жилья по этой программе все равно не получить. Пошли жалобы от пострадавших.
И власти решили принять меры. Вместо того чтобы утихомирить ваучерную бюрократию, было решено с помощью избранников народа надавить на лендлордов. Благо, это куда проще и выглядит более впечатляюще для избирателей. Такой путь решения был выбран после целого года обсуждений с участием городских Жилищного управления (NYCHA) и Управления по сохранению жилья (HPD), а также адвокатских групп, защищающих интересы лендлордов и нанимателей.
Решено в статью 8-102 главы 1 раздела 8 Административного кодекса Нью-Йорка ввести дополнительный подпункт 25 с текстом:
The term “lawful source of income” shall include income derived from social security, or any form of federal, state or local public assistance or housing assistance including section 8 vouchers.
Перевод: «Термин «законный источник дохода» должен включать доход, предоставляемый системой социального страхования или другими федеральными, штатными или местными программами общественной или жилищной помощи, включая ваучеры программы 8».
Иначе говоря, более четко определили объем термина и включили в него для дополнительной ясности упоминание о ваучерах. Соответствующие коррективы сделаны и в других частях кодекса. Решение со счетом 38:8 депутаты горсовета приняли перед самым новым годом – 30 декабря.
Столь значительное большинство тех, кто голосовал «за», можно объяснить сложившейся ситуацией. Исследование, проведенное недавно ассоциацией ,  показало, что 21% всех лендлордов Нью-Йорка имеют жилье, вполне соответствующее требованиям федеральных программ субсидирования рента. Однако менее 50% из них принимают 8-ю программу (согласно данным Жилищного  управления  Нью-Йорка,  85 313 семей снимают квартиры по 8-й программе  у 30 067 лендлордов.)
Именно это обстоятельство подвигло председателя комиссии по велфэру горсовета ди Блазио выступить инициатором принятого законопроекта  Он надеется, что теперь повезет тем 20% обладателей ваучеров, которым до сих пор не удалось снять квартиру. Во всяком случае,  аналогичные законы, принятые в Чикаго, Нью-Джерси и Массачусетсе,  позволили увеличить в среднем на 12% число квартиросъемщиков-обладателей ваучеров 8 программы.
 Как заявила спикер Горсовета К.Куинн,  «если вы можете платить, они не могут вас отвергнуть». А Б.Льюис из  отметила: «Этот закон обеспечит остро необходимую защиту десяткам тысяч работающих семей и стариков Нью-Йорка, которые надеются, что 8-я программа оплатит их рент и поможет свести концы с концами».
СМИ сообщают, что мэр Блумберг отозвался о принятом законе, который ему еще предстоит подписать, скептически. Но есть все основания быть уверенными, что его вето (если оно последует) горсовет наверняка преодолеет. Окажется ли эта новость радостной для неудачников с ваучерами, трудно сказать. Ведь им открывается дорога не столько к беспрепятственному съему вожделенного  жилья, сколько к более выигрышной борьбе за него. Станут ли они бороться?