Спасение утопающих - дело рук самих утопающих

Жилищный вопрос
№33 (329)

Продолжим ознакомление с программами, реализуемыми под общим девизом «Section 8». Расширение кругозора представлений об этих программах очень полезно тем, кто знает о 8-й программе лишь по слухам и обывательским пересудам, посвященным трудностям получения этой программы и ее реализации в конкретное дешевое жилье.
Программа МТО (moving to opportunity for Fair Housing)
Это опытная программа, существующая уже 10 лет. Она объединяет субсидирование рента с особым консультированием, помогающим малоимущим семьям переместиться из умирающих в более благопристойные и перспективные районы проживания по соседству, где наиболее популярно обладание собственными домами по умеренным ценам.
Обычно тем, кто обладает ваучерами по 8-й программе, не удается сделать следующий шаг в улучшении жилищного положения из-за рыночных препятствий, дискриминации, недостатка информации и т.п. С помощью МТО эти препятствия снимаются, и люди обнаруживают те возможности, о существовании которых они раньше не подозревали. Фактическая цель МТО – убедить людей, что перемещение в другой район проживания – не вынужденный и неприятный шаг, а наоборот, очевидный путь улучшения условий жизни.
Программа МТО введена согласно ст. 152 закона Housing and Community Development Act 1992 г. и начала работать с февраля 1996 года. По ней действуют РНА в Балтиморе, Бостоне, Чикаго, Лос-Анджелесе и Нью-Йорке. Отобранные для эксперимента семьи с детьми получают ваучеры и специальное консультирование для поселения в районах, где уровень бедности не выше 10%.
Программа помощи
ваучерами тем,
кто вынужден переехать в другой район
По этой программе ваучеры могут получить те жители проджектов, которые вынуждены менять местожительство в связи с реконструкцией или сносом их нынешнего жилья. HUD предоставляет подобные ваучеры тем РНА, чьи планы реконструкции или сноса проджектов, требующие переселения жителей, одобрены министерством. В 1997 году на эту программу было израсходовано почти 40 млн. долларов.
Программа HOPE IV
Эта программа объединяет субсидирование рента с предоставлением дополнительных услуг, позволяющих малоимущим, немощным престарелым людям сохранять способность к независимой от окружающих условий жизни и предотвращать их преждевременное перемещение в дома для престарелых. Участвующим в этой программе РНА компенсируется до 40% стоимости предоставляемых услуг, 50% платят РНА и 10% платят сами получатели услуг. Основными клиентами этой программы могут быть лица старше 62 лет с различными медицинскими проблемами и являющиеся получателями бенефитов SSDI и SSI. Однако их медицинские проблемы не должны носить критический характер, требующий постоянного ухода обслуживающего персонала. В число услуг входят уборка жилья, доставка пищи, стирка белья, медицинские услуги, помощь по соблюдению гигиены и т.д. Финансирование по этой программе было прекращено в 1993 году. В последний раз в этом году на нее было выделено 10 млн. долларов. HOPE IV предусмотрена ст. 803 закона National Affordable Housing Act.
Программа объединения семей FUP
(family unification program)
По этой программе ваучеры предоставляются семьям, у которых отсутствие подобающего жилья является единственной причиной разделения семьи, особенно в случае, когда родители вынуждены расстаться с детьми. Эта программа начала действовать с 1997 года, и по ней уже получили помощь 16 тысяч семей. Чтобы соответствовать этой программе, катастрофическое положение в семье должно быть удостоверено РНА и вэлферным ведомством. С 1997 года Конгресс выделял на эту программу ежегодно почти 60 млн. долларов. Она была введена еще в 1937 году по закону U.S. Housing Act.
Программа помощи
семьям инвалидов

Эта программа разрешает выдавать ваучеры семьям инвалидов, вселяющимся в специально предназначенные для них дома, проекты строительства которых осуществляют РНА с одобрения HUD. По ряду причин построенные ранее проджекты, населявшиеся престарелыми людьми с инвалидностями, стали менять контингент жителей, среди которых много стало инвалидов отнюдь не престарелого возраста. Это создавало ряд проблем, которые Конгресс предложил в 1992 году разрешить с помощью строительства специальных домов отдельно для инвалидов и отдельно для стариков. В 1997 году на эту программу было выделено 50 млн. долларов (2159 ваучеров), в 1998-м – 40 млн. долларов. Интересно, что эти деньги выделяются на основании не section 8, a section 7 закона 1937 года U.S. Housing Act.