3000 СОГЛЯДАТАЕВ

Нью-Йорк
№14 (676)

После 11 сентября 2001 года в Америке не было террористических актов, и это обстоятельство – чуть ли не единственное, которое критики президента Дж.Буша-мл. вынуждены ставить ему в заслугу. Тем не менее его антитеррористические меры внутри страны вызывали возмущение у многих правозащитников, считающих, что они (меры) приводят к незаконному нарушению тайны личной жизни человека (privacy).
Теперь у нас новый президент, которого консервативные республиканцы беззастенчиво клянут почем зря за его, как они утверждают, либерализм и марксизм. Понятно, что Обама – не Буш, но отличается ли первый от второго в отношении антитеррористической политики внутри страны?
Вполне возможно, что Обама будет больше прислушиваться к критике правозащитников по поводу вмешательства в личную жизнь рядового американца, но на заметные послабления наверняка не пойдет. Об этом свидетельствует история создания в Нью-Йорке «Стального кольца» вокруг нижнего Манхэттена.
Три года назад такую систему контроля за обстановкой на улицах весьма привлекательного для террористов района города решило создать Управление полиции Нью-Йорка (NYPD). В качестве образца была взята включающая 10 тысяч видеокамер система “Ring of Steel”, которая хорошо зарекомендовала себя в Лондоне.
В Нью-Йорке, в районе, расположенном к югу от Канал-стрит, было решено установить 3 тысячи видеокамер, приборы для считывания автомобильных номеров (САН) и другие датчики информации. Одна тысяча видеокамер будет обслуживаться самой NYPD. Остальные две тысячи установят в магазинах и выходящих на улицу офисных зданиях, и отвечать за их работу будут владельцы этих бизнесов.
Официально такая система получила название Lower Manhattan Security Initiative (LMSI), а сотрудничающие с ней бизнесы стали именоваться “stakeholders”. Всю собранную различными устройствами информацию анализируют и оценивают полицейские офицеры в расположенном на Бродвее Координационном центре, который начал работать с ноября прошлого года. Ожидается, что сооружение такой системы обойдется федеральному и местному бюджету в 89 млн. долларов.
Как и следовало ожидать, с претензиями к LMSI выступила известная правозащитная организации New York Civil Liberties Union (NYCLU). Она потребовала от NYPD подробной информации о характере данных, которые будет собирать эта система, и доказательств того, что их практическое использование не будет нарушать существующее законодательство о неприкосновенности личности. Ответом на это требование был отказ.
Директор  NYCLU Донна Либерман заявила: «NYPD планирует накрыть разведывательным одеялом миллионы законопослушных ньюйоркцев, но отказывается сообщить самые простые детали этой весьма дорогой инициативы. Такое серьезное, объемное и агрессивное мероприятие должно быть подвергнуто общественному обсуждению и юридической оценке. За закрытыми дверями демократия умирает».
Первый формальный запрос в NYPD на основе Закона о свободе информации был сделан NYCLU еще в октябре 2007 года. Через несколько месяцев волокиты NYCLU была представлена 91 страница документа, которые совершенно её не удовлетворили. И 8 сентября 2008 года NYCLU, решив добиться своего, обратилась с иском в суд.
В исковом заявлении от NYPD потребовали сообщить следующие данные: объем собираемой информации, цель ее использования, с кем полиция будет делиться этой информацией, сколько времени информация будет храниться в системе до ее уничтожения, каковы заложенные в систему меры защиты от посягательства на неприкосновенность личности, будут ли включены в систему банковские сети охраны и др.
Видимо, такое давление сыграло свою роль, т.к. в феврале этого года NYPD сделало достоянием гласности предварительную версию руководства по Domain Awareness System, которое получило название Public Security Privacy Guidelines (замечания по этому документу можно направлять по электронной почте [email protected] или по адресу:
NYPD Attention
Counterterrorism Bureau,
1 Police Plaza, New York, NY 10038).
Авторы этого документа заверяют, что полицией приняты все технические, операционные, юридические и политические меры по ограничению сбора и применения информации обо всех, находящихся и перемещающихся по улицам Нижнего Манхэттена объектах с тем, чтобы полностью исключить какое-либо вмешательство в личную жизнь посетителей этого района.
Работа LMSI осуществляется строго в соответствии со ст.435 (а), гл.18 Хартии Нью-Йорка, определяющей полномочия городской полиции. Цель LMSI сформулирована так: контроль общественных мест и общественной активности, которая не подпадает под законодательство о защите личной неприкосновенности.
Ознакомившись с Public Security Privacy Guidelines, ведущий адвокат NYCLU Кристофер Данн заявил, что «документ является отражением традиционной внутренней политики NYPD и никаких реальных ограничений не содержит».
Более положительно об обнародованном документе отозвался член Горсовета Алан Герсон, в чей район входит Нижний Манхэттен. Он полагает, что это первый важный шаг в деле удовлетворения требований NYCLU. В ближайшие месяцы Герсон планирует внести законопроект, которым будут определены ограничения на использование видеокамер во всех районах города. Он имеет в виду разделение с Блумбергом функции контроля за работой полиции, которая сейчас принадлежит только мэру.
Большие сомнения в пользе видеокамер в деле предотвращения террористических атак выразил профессор социологии NYU Дэвид Гринберг. А исследование, проведенное в Калифорнийском университете, показало, что видеокамеры лишь заставляют злоумышленников перенести место преступления в другое место. Так, в Сан-Франциско отмечено сокращение убийств в радиусе 250 футов от видеокамеры, зато вне пределов ее видимости их количество возрастает. По мнению Гринберга, видеокамеры играют заметную роль лишь в деле распознавания преступников в ходе расследований.
В настоящее время уже установлено 300 из 1000 камер, с которыми работают офицеры полиции. Также включены в работу 30 приборов САН.
Чем закончится судебная тяжба NYCLU c  NYPD, сказать трудно. Но, судя по уже проявленной со стороны ответчика реакции, время большего уважения к правам личности уже наступило.