К 35-летию «пенсионной реформы»

Америка
№33 (1164)

В этом году исполняется ровно 35 лет с того момента, как Конгресс США и президент Рейган при поддержке ведущих социологов, экономистов, докторов и других специалистов одобрил долгосрочный план повышения пенсионного возраста и распределения льгот пожилым людям.

Рассказать читателям «РБ» об этом плане стоит по двум причинам.

Во-первых, многие наши иммигранты следят за повышением пенсионного возраста в России. Кремль реализует эту иницитиву настолько нагло и беспардонно, что ещё раз ловишь себя на мысли, как давно американцы ушли вперёд по интеллекту, здравому смыслу и уважения к каждому конкретному гражданину.

Во-вторых, нововведения 1983 года будут интересны каждому, кто сегодня в США собирается на пенсию и неожиданно сталкивается с нехваткой денег. «Мне не хватает пенсии и я вынужден работать, - возмущаются такие люди. – Раньше всё было по-другому! До чего политики довели страну!»

Такие недовольные, среди которых немало «наших» иммигрантов, традиционно винят в необеспеченной старости велферщиков и демократов. Мол, «мы-то работали всю жизнь и ничего не имеем, а они сидели на нашей шее и высасывали всё из государства».

Забегая вперёд, скажу, что подобная логика, мягко говоря, очень глупая.

Также стоит отметить, что я не зря закавычил в заголовке словосочетание «пенсионная реформа». В реальности, система распределения бенефитов по старости в США была обсуждена и утверждена настолько просто и быстро, что простые американцы её просто не заметили.

Итак, в 1983 году рядовой американец мог претендовать на полный пакет пенсионных льгот в 65 лет. Однако в 62 года человек имел право на частичные пенсионные бенефиты, которые достигали 80% от той суммы, что положены тремя годами позже.

Средняя продолжительность жизни тогда была в районе 75 лет, и среднестатистический пенсионер 10 лет наслаждался пенсионными льготами – путешествовал, смотрел телевизор, занимался спортом, нянчился с внуками и развлекался. Также в 1983 году СМИ много говорили о победе над старостью. Мол, в начале 19-го столетия американцы умирали в 46 – 48 лет, а теперь они бодры даже в 65–75 лет.

Тем не менее, ещё в конце 1980 года избранный президент Рональд Рейган встречался с уходящим президентом Джимми Картером, и среди обсуждаемых проблем обсуждалась модернизация системы Social Security. Население Америки медленно, но стабильно старело. Продолжительность жизни увеличивалась. Самые пессимистические прогнозы сулили крах пенсионной системы к 2070 – 2080 году, то есть, примерно через 100 лет. Поэтому Картер рекомендовал Рейгану решать проблемы, которые, возможно, свалятся на головы праправнуков жившей тогда молодёжи.

Обосновавшись в Белом доме, Рейган приказал запустить ряд исследований для модернизации пенсионной части Social Security. В итоге все эксперты сошлись во мнении, что поднимать допустимый возраст получения полного пакета пенсионных бенефитов всё-таки нужно - с 65 до 67 лет и до 2033 года. То есть, в ближайшие полстолетия.

Затем был выработан логичный и хорошо просчитанный план, который привёл к реалиям сегодняшнего дня. В настоящее время полный пенсионный возраст составляет 66 лет и 2 месяца для родившихся в 1955-м и позднее, и постепенно возрастёт до 67 лет для родившихся в 1960-м и позднее. То есть, Рейган увеличил пенсионный возраст на два года для американцев в возрасте 23 лет и моложе. Вряд ли в то время в стране нашёлся хоть один 23-летний, воспринявший повышение пенсионного возраста как личную трагедию. Для молодёжи не было особой разницы – выходить на пенсию через 42 или 44 года.

Самое интересное, что когда возраст «полной пенсии» (full-benefit retirement age) в Соединённых Штатах достигнет 67 лет, пенсионные бенефиты для 62-летних будут уменьшены до 70%, а для 65-летних – до 86.7%. Таким образом, практически никто не ощутит финансового дискомфорта. Рейган и Конгресс в 1983 году проделали феноменальную работу.

Если же кому-то в будущем придёт идея повысить возраст «полной пенсии» в США до 70 или даже 75 лет, то это решение будет анонсировано за 45 – 80 лет до воплощения задумки в жизнь. Оно традиционно затронет 23-летних или более молодых американцев.

Напоследок стоит сказать, что система социального страхования в Америке находится в более работоспособном состоянии, чем всё остальное. Страна не защищена от кризисов и финансовое положение граждан может довольно сильно ухудшиться уже в самое ближайшее время. Инфляция, ослабление доллара, крах рынка кредитования – всё это произойдёт гораздо раньше, чем государство станет неспособно выплачивать пенсии. Инвалиды и пенсионеры остаются самой уважаемой и опекаемой категорией населения. Поэтому размер будущей пенсии зависит исключительно от стажа работы. Трудяги традиционно получат в 3–4 раза больше, чем те, кто не проработал в Америке ни одного дня.

Напоследок советую всем читателям «РБ» вдуматься в один лишь факт: Рейган решил проблему пенсионного возраста аж за 8 лет до краха Советского Союза. Вот уже 35 лет как о мудром решении 40-го президента США никто из американцев даже не вспоминает. Россия же за 27 лет после развала СССР ни разу не подумала о будущих поколениях стариков и теперь в кратчайшие сроки собирается поднять возрастную пенсионную планку аж на 8 лет для женщин и на 5 лет для мужчин...

Как говорится, каждый народ заслуживает своего правителя… Которого сам же и выбирает...

Евгений Новицкий