Миллион легальных нелегалов

Америка
№34 (1165)

За последние двенадцать месяцев 701,900 иностранцев, прибывших в США через аэропорты и морские порты, просрочили свои американские визы и оказались в положении нелегальных иммигрантов. С момента вступления в должность президента Трампа численность "визовых нелегалов" перевалила за один миллион человек. Такие шокирующие данные опубликовал Департамент внутренней безопасности (DHS).

Новые цифры напугали всех - от самых либеральных членов демократической партии до ведущих аналитиков консервативных организаций (thinktank), отслеживающих все иммиграционные процессы. Ситуация оказалась абсолютно парадоксальной. При Обаме иностранцам было легче получить въездную визу в США. Гости в большинстве своём не нарушали визовых правил и знали, что при желании могут вновь приехать в США (второй и последующий разы получать визу легче, чем в первый раз).

При Трампе, который ужесточил иммиграционное законодательство, запретил выходцам из ряда мусульманских стран въезжать в Америку и резко ограничил поток туристов из Восточной Европы (Россия, Украина, Беларусь), требования к получению виз ужесточились, однако "визовых нелегалов" стало значительно больше.

Обама по сравнению с Трампом - настоящий трёхголовый Цербер, охранявший границы и защищавший страну от нелегалов. Действующий президент проиграл своему предшественнику по всем показателям: количеству депортированных (-20%), количеству незаконно перешедших границу (+12% с учётом толп детей-сирот из Мексики, Гватемалы и Сальвадора) и количеству просрочивших визы (+ 22% по самым скромным подсчётам).

Звучит абсурдно для всех поклонников Трампа, но 45-й президент превратил США в настоящий проходной двор - с земли, воздуха и даже с моря. В частности, резко возросло количество нелегалов, спустившихся на американскую землю с круизных кораблей.

Например, человек едет из Европы до Карибских островов с многочисленными остановками. Когда лайнер делает остановку в порту Нью-Йорка, Техаса или Флориды на 8 - 12 часов, он сходит с корабля и больше туда не возвращается назад. Получить такую транзитную визу значительно легче, чем полноценную туристическую (B1/B2).

Излишне говорить, что большинство просрочивших визы сделали это сознательно. Факт легального въезда в США открывает перед человеком некоторые возможности для получения законного статуса, а в будущем - грин-карты и американского гражданства. Поэтому "легальные нелегалы" подают на политическое убежище, просят TemporaryProtectedStatus(временное пребывание в США по причине катаклизмов в родной стране), пытаются легализоваться за счёт родственников, являющихся гражданами Америки и т. п.

С одной стороны, иностранцы имеют полное право получать статус с просроченной визой. Им будут рады помочь квалифицированные адвокаты, испытывающие нехватку клиентов на общем фоне снижения легальной иммиграции и торможения всех иммиграционных процессов. Люди с истёкшей визой находятся в гораздо более выгодном положении, чем те же беженцы из Центральной и Латинской Америки, которые вообще не имеют каких-либо документов. 

С другой стороны, въездная виза превратилась в главный способ иммиграции в США. Люди бросают все силы на её получение, а потом растворяются на американской территории. Одни сразу начинают работать за наличные. Другие тратят привезенные деньги на адвокатов. Третьи комфортно обосновываются в домах друзей и родственников.

Ни один из 701,900 иностранцев, просрочивших визы, не попал в поле зрения сотрудников Управления по осуществлению таможенных и иммиграционных законов (ICE). Теоретически это сделать довольно легко. Все гости предоставляют американской стороне информацию о месте жительства в США и встречающей стороне (конкретный человек с именем, фамилией, адресом, телефоном, соушел-секьюрити и т. п.). Следовательно, "айсовцы" могли бы наведаться по указанному адресу и поинтересоваться, почему турист остался в США на нелегальном положении. Однако подобное требование в иммиграционном законодательстве отсутствует.

Здесь начинается самое интересное. Знаменитый закон ImmigrationandNaturalizationAct1965 года и его многочисленные поправки, фактически, разрешают иностранцам приезжать в США под видом туристов (например, на три дня, чтобы посмотреть на нью-йоркские достопримечательности), а потом внезапно менять планы и оставаться в стране навсегда. 

Immigration and Naturalization Act полонпарадоксовипротиворечий. Например, во время получения туристической визы иностранец заявляет, что не собирается получать политическое убежище в США (такой вопрос есть в официальной анкете), а на выходе из аэропорта JFK (Нью-Йорк) или LAX (Лос-Анджелес) сдаётся пограничникам и просит политического убежища. Это вполне законно и иностранцы об этом прекрасно знают, пытаясь обмануть систему рассмотрения и одобрения туристических виз.

Поэтому Департаменту внутренней безопасности (DHS) под руководством Трампа нужно думать не о заборе на границе с Мексикой и высылке несовершеннолетних латинос, а о разработке системы слежения за туристами, которые едут в Америку с одной-единственной целью - остаться здесь навсегда. Об этом, кстати, на республиканских праймериз 2016 года говорил тогдашний губернатор Нью-Джерси Крис Кристи. Однопартийцы, однако, подняли его на смех и заявили, что отслеживать "легальных нелегалов" попросту нереально. Мол, самое главное, что они въехали в США легально и в базах имеется исчерпывающая информация о них - от копий официальных документов до трёхмерных фотографий и отпечатков пальцев.

Естественно, Кристи был прав. Проблема просроченных виз сегодня является главной в барахлящей иммиграционной системе США. Сами же визы стали предметом многочисленных мошенничеств, которые зачастую осуществляются двумя сторонами - американцами и иностранцами.

В том же СНГ люди прекрасно знают о сложностях с получением въездных виз. Поэтому активно подделывают различные документы о престижной работе, высоком заработке, семейном положении (когда жена и пятеро детей остаются в России - больше шансов, что турист вернётся на родину), астрономической сумме на банковском счёте, необходимости прохождения лечения в США и т. п. Все эти затраты окупаются, когда человек ступает на американскую землю. "Легальный нелегал" знает, что здесь его никто не потревожит.

Следовательно, если президент Трамп заботится об иммиграционной безопасности страны не на словах, а на деле, он должен поручить Госдепартаменту и DHSразработать эффективную и понятную систему отслеживания "легальных нелегалов". Каждый иностранец должен чувствовать, что просрочка визы - преступление, которое карается законом.

Впрочем, если оценивать происходящее максимально объективно, то на прозрение Трампа надежды мало. 45-й президент США уже наделал такое количество ошибок, что от репутации "проходного двора" Америка избавится ещё не скоро. Удивляют и темпы создаваемого Трампом иммиграционного хаоса. Если за последние полтора года в страну прибыл миллион "легальных нелегалов", то к окончанию  второго президентского срока Дональда к этой цифре могут добавиться ещё 4- 5 млн. человек. Это как минимум.

Евгений Новицкий