"Остановите глупость!"

Америка
№58 (1189)

Сенатор-демократ от штата Вирджиния Марк Уорнер представил законопроект, запрещающий приостановку правительства (government shutdown) из-за разногласий в финансовых вопросах. Если билль будет принят, то рекордный по продолжительности шатдаун, устроенный Трампом, станет последним в американской истории. 

Свой законопроект Уорнер назвал Stop Stupidity Act, что можно перевести как "Остановите глупость" или ещё жёстче - "Остановите тупость". 

Больше всего сенатора возмутила причина приостановки работы правительства - совершенно бесполезный забор на границе с Мексикой, который Трамп - по совершенно непонятной причине - считает сверхважным. Для полной изоляции Мексики забором, напомним, требуется $950 - $980 млрд. Однако президент считает, что "неприступную стену" можно построить за ничтожные $5 млрд.

Stop Stupidity Act подразумевает автоматическое продление финансирования всех государственных сфер на уровне предыдущего года за исключением Белого дома и Конгресса. Таким образом, 800 тысяч федеральных служащих в случае шатдауна продолжают выполнять свои привычные обязанности, а 435 членов Палаты представителей, 100 сенаторов, президент США и их армия помощников сидят без зарплаты и ищут консенсус в финансовых разногласиях. 

Уорнер считает такое решение проблемы шатдауна совершенно справедливым, так как большинство пострадавших от приостановки работы правительства ничего не хотят знать ни о гипотетической стене, ни о вражде демократов и Трампа. Люди будут только рады, если народные избранники и президент посидят какое-то время без зарплаты. 

Stop Stupidity Act поддержали многие конгрессмены. В частности, сенатор-республиканец Роб Портман из штата Огайо напомнил о собственноручно написанном законопроекте End Government Shutdowns Act, который также запрещает масштабные приостановки правительства в будущем. По мнению Портмана, все шатдауны являются "войной политических эмоций" и практически всегда отрицательно сказываются на развитии страны. 

Любопытно, что первые законопроекты, запрещающие государственные шатдауны, появились ровно четыре десятилетия назад - в 1979 году. Как и сегодня, многие законодатели считали несусветной глупостью останавливать работу целой страны из-за мелких разногласий. 

Кстати, в 1979 году работа правительства встала из-за жадности конгрессменов с большим опытом работы. Они посчитали, что работают больше и эффективнее своих молодых коллег и потребовали поднять им жалованье сразу на 5.5%. Чтобы шатдаун не выглядел одной только борьбой за зарплаты, демократы возмутились сокращением расходов на аборты. Как результат, правительство приостановило работу на 11 дней.

Причины последующих шатдаунов выглядели ещё глупее и нелепее. 

В 1981 году президент Рейган неожиданно потребовал, чтобы федеральный бюджет урезали на $2 млрд. Почему именно на $2 млрд. - историки спорят до сих пор. Вероятно, глава государства взял эту цифру с потолка только для демонстрации своей постоянной конфронтации с "ослами". Приостановка продлилась двое суток. 

В 1982 году правительство приостанавливало работу дважды - на один день и на три дня. В первый раз Конгресс пострадал из-за неопытных счетоводов, которые ошиблись в бюджетных расходах. Во второй раз яблоком раздора стали чрезмерно дорогие межконтинентальные ракеты MX, которые в случае войны должны были превратить СССР в развалины. Однако "империя зла" стремительно загнивала и без американских ракет, о чём доложили эксперты по коммунистическим странам при Конгрессе США. 

В 1990 году Бушу-старшему не понравился раздутый демократами бюджет. Шатдаун продолжался трое суток. Правительство возобновило работу после того, как две партии подписали совершенно бесполезную резолюцию о будущей борьбе с дефицитом. СМИ назвали шатдаун чистой воды показухой и банальным введением в заблуждение американцев. 

Спустя пять лет Билл Клинтон решил в одиночку противостоять подконтрольному республиканцам Конгрессу. Он потребовал увеличить расходы на социальные нужды. После пятидневного шатдауна "слоны" согласились удовлетворить требования Клинтона. Но не сразу, а последовательно в течение аж 7-летнего периода.  

В 2013 году причиной 16-дневного шатдауна стала печально знаменитая медицинская реформа Барака Обамы (Обамакер). К тому времени президент понял, что затеянная им система доступной медицины полностью провалилась. Миллионы людей потеряли свои привычные страховки и платили огромные суммы за совершенно бесполезные "бронзовые" планы Обамакер. Однако вместо признания собственных ошибок президент потребовал от Конгресса влить в реформу ещё больше бюджетных денег. 

Окажись тогда республиканцы принципиальными, Обамакер "самоликвидировался" бы через несколько месяцев. Однако "слоны" пошли на поводу у Обамы и теперь несут за последствия реформы точно такую же вину, что и демократы. 

Если рассматривать историю правительственных шатдаунов максимально объективно, то они принесли реальную пользу только однажды - в далёком 1790 году. Тогда власти провели масштабную реструктуризацию облигаций, выпущенных для финансирования войны за независимость (Revolutionary War, 1775-1783). Этот процесс сопровождался привлечением огромного количества различных специалистов, которым чудом удалось сохранить потрёпанную Британской империей американскую экономику. Дефолт не произошёл только благодаря шатдауну.

Впрочем, существует мнение, что все шатдауны в истории США несут психологический, а не практический эффект. Власть демонстрирует народу свою принципиальность и нежелание отступать. Американцы наблюдают за этим пафосным театральным представлением и всерьёз верят, что в происходящем есть какой-либо смысл. Если это действительно так, то Stop Stupidity Act Уорнера никогда не станет полноценным законом. Более того, нет никаких гарантий, что в декабре 2019 года Трамп не спровоцирует ещё один рекордный по продолжительности шатдаун.

Вадим Дымарский