Федеральные жилищные программы

Жилищный вопрос
№34 (330)

В предыдущих шести выпусках была дана информация о 37 жилищных программах, финансируемых на федеральном уровне через Department of Housing and Urban Development (HUD). Эти программы обеспечивают участие государственных средств в снижении жилищных расходов. Они помогают людям арендовать дешевое жилье, если их доход находится на низком уровне, если они престарелые или инвалиды. С помощью этих программ оплачиваются расходы на капитальный и текущий ремонт, на эксплуатацию жилья, на создание благоприятной инфраструктуры, на предоставление разнообразных социальных услуг.[!]

Однако это не просто денежные подарки от государства. Основная цель этих расходов - дать точку опоры, с которой человек может начать двигаться в направлении получения независимости от государства - к мечте огромного количества американцев, культивируемой властью. Он должен стать на собственные ноги и идти вперед без подпорок - такова основная цель программ HUD. Именно поэтому в них столько внимания уделяется стимулированию людей приобретать собственное жилье как символ полного благополучия.

Описанные программы - далеко не все, в которых HUD принимает участие. Теперь, зная о существовании этих программ, можно более точно ориентироваться в выборе направления действий, более грамотно задавать вопросы в поисках полезной информации.
В штате Нью-Йорк распределителем федеральных ресурсов является региональное отделение HUD, размещающееся по адресу:

26 Federal Plaza,
NY, NY 10278-0068, 35 этаж,
тел. 212-264-6500
Именно здесь сосредоточена информация о всех жилищных программах, реализуемых в штате за счет бюджета вашингтонского правительства. Отсюда деньги идут штатным и городским PHA, которые ведают строительством и эксплуатацией проджектов, а также выдают ваучеры по 8 программе различным частным организациям - строителям и собственникам многосемейного жилья по 202, 811 программам и другим. Отсюда же идет различная федеральная финансовая помощь тем, кто стремится cтать жилищным собственником.
На штатном уровне в качестве РНА выступает управление Division of Housing and Community Renewal (DHCR). Оно расположено по адресу:

Hampton Plaza,
38-40 State Street,
Albany, NY 12207,
тел. 518-473-2517.

В Нью-Йорке филиал этого управления расположен по адресу:

25 Beaver Street,
NY, NY 10004,
тел. 212-480-6700

Именно DHCR несет в штате ответственность за контроль над строительством и эксплуатацией жилья, доступного для семей с низким и средним доходом.
В рамках этой задачи осуществляются три функции:
1) общее управление жилищным хозяйством;
2) управление развитием местных сообществ жителей;
3) регулирование рента.
Об объемах деятельности этого управления говорит тот факт, что оно управляет более 17 тысячами квартир по 8 программе и регулирует рент у более миллиона квартир в Нью-Йорке и графствах Albany, Erie, Nassau, Rockland, Schenectady, Rensselaer и Westchester.
Естественно, что DHCR пользуется не только федеральными, но прежде всего штатными ресурсами. Достаточно сказать, что в конце июля губернатор Д.Патаки объявил о выделении 116 млн. долларов на субсидирование штатного жилья. Из них 84 млн. долларов предназначаются для дешевых займов и грантов, а остальные деньги пойдут на налоговые кредиты. По расчетам, эти средства должны стимулировать дополнительные посторонние вложения в развитие жилья на сумму в 500 млн. долларов.
Первые в Америке программы штатного субсидирования жилья Public Housing Program и Limited Dividend program появились именно в Нью-Йорке в 1939 году. Тогда же впервые было объявлено, что эти программы не допускают дискриминации по цвету кожи, религиозным убеждениям и т.д. В 1955 году штатные законодатели утвердили закон Mitchell-Lama, разрешающий выдавать льготные мортгиджи для людей со средним достатком.
В 1960 году идея помощи в оплате жилья семьям со средним доходом привела к созданию штатного Housing Finance Agency (HFA). Офис этого управления расположен в Нью-Йорке по адресу:

641 Lexington Avenue,
New York, NY 10022,
тел. 212-688-4000

Хотя эта организация также управляет почти 2000 квартир по 8 программе, ее основное назначение - предоставление льготных займов частным инвесторам и строителям. За тридцать лет деятельность этого управления привела к строительству 269 проджектов на 105 тысяч квартир по закону Mitchell-Lama.
С того же 1960 года штат стал финансировать обновление жилищных общин (Community Renewal), которые участвуют в федеральных программах облагораживания городских районов. Кроме того, с 70-х годов бесприбыльные общественные организации стали принимать активное участие в управлении локальными жилищными общинами. Для финансирования этой деятельности в штате были основаны программы Neighborhood Preservation и Rural Preservation Program.
С 1985 года DHCR стал управлять фондом Housing Trust, выдающим гранты и займы частным, бесприбыльным и государственным спонсорам на строительство и реабилитацию дешевого жилья. После принятия Конгрессом в 1990 году закона National Affordable Housing Act управление DHCR было включено в федеральные программы НОМЕ.
Штат Нью-Йорк стал также первым в стране, взявшим на себя функции регулирования рента. Эта работа началась в 1943 году как федеральная инициатива. С 1964 года прерогатива регулирования рента принадлежала DHCR в рамках всего штата, за исключением Нью-Йорка, который стал сам регулировать рент с 1962 года. В 1969 году вступил в действие Rent Stabilization Law, который охватил еще 400 тысяч квартир, не подлежавших ранее ограничениям на рент. Все сейчас рент регулируется у более 1 млн. квартир в штате.
В период деятельности Д.Патаки DHCR стал особенно широко практиковать партнерство местных муниципальных жилищных органов с частными застройщиками для увеличения возможностей образования доступного жилья.