Как победить бездомность?

Америка
№23 (946)

Мы уже не раз писали, что мэру Нью-Йорка Биллу де Блазио для того, чтобы справиться с проблемой бездомных, которые переполняют городские шелтеры, требуется как минимум 80 миллионов долларов. Правда, утверждают специалисты, и эти деньги не смогут решить этой проблемы в Нью-Йорке. Ведь, несмотря на то, что бюджет городского управления по делам бездомных постоянно увеличивается,  число самих бездомных  не снижается. Может быть, как говорил классик, что-то в консерватории нужно изменить? Вернее в подходе к решению этой проблемы?

Ведь, как сообщает газета «Крисчен сайенс монитор», эта  характерная для Америки, особенно в трудные годы рецессии проблема довольно успешно решается в других штатах. Там настолько рьяно принялись за искоренение бездомности, что сумели радикально снизить ее. Это, кстати, привело к тому, что общий уровень бездомности по стране снизился с 2005 года на 17%. И это во времена кризиса рынка недвижимости, финансового кризиса, роста безработицы!

Началось все с перемен в штате Юта, где местные власти решили полностью изменить концепцию решения этой проблемы.

Ведь как было раньше в этом штате: социальные службы, призванные решать эту проблему, ставили во главу угла социальные проблемы каждого бездомного. И критерий в этом был один – измени свой образ жизни, а когда ты докажешь, что можешь быть членом общества, ты сможешь получить дотационное или государственное жилье.

Юта, конечно, небольшой штат, но с таким подходом и здесь десятки тысяч людей, потеряв свое жилье, не получали шанс изменить свою жизнь.

Но в 2005 году, со сменой начальства в управлении штата по делам бездомных, произошли перемены.

«Мы решили прагматически подойти к решению этой проблемы, - говорит сотрудник управления Гордон Уокер, - и подсчитать, во что нам обходится содержание бездомного на улице. Да, да, именно содержание, так как посещение скорой помощи, задержание полицией за пребывание в неположенном месте, даже содержание в камере предварительного заключения – все это стоит денег. И вышло, что попытка социализации бездомных, ожидание того, что они сами изменят свою жизнь, очень дорого обходится обществу – примерно 35-40 тысяч долларов в год. А предоставление бездомному государственного жилья обходится штату в 12 000 в год на человека. Следовательно, нам гораздо дешевле в первую очередь обеспечить его жильем, а дальше уже дело за ним. Если он хочет изменить свою жизнь – он непременно это сделает».

Этот по-настоящему американский подход действительно разительно изменил положение в штате. Сейчас количество бездомных снизилось на 73%. Большинство из тех, кто принимал участие в этой программе в самом ее начале, уже покинули государственное жилье и начали новую жизнь.

«Это вполне естественно, - комментирует то, что происходит в Юте, глава общенациональной организации  National Alliance to End Homelessness Сердж Брин, - ведь для большинства людей, оказавшихся на улице, отсутствие собственного угла – самая главная проблема, мешающая как-то обустроить или изменить свою жизнь. И появление собственного жилья дает позитивный импульс таким усилиям».

Подход, принятый в Юте, был поддержан в добром десятке штатов на юге и в центре страны. Даже федеральные службы  взяли его на вооружение, назвав свою программу «Второй шанс». Эта программа действует в рамках министерства по делам ветеранов, и пытается обеспечить жильем бывших военнослужащих, по тем или иным причинам оставшимся без крова над головой. А таких, увы, десятки тысяч человек.

Однако, как считает глава этой программы Лесли Цвиллегер, если как следует взяться за дело, то эту проблему можно решить. За три года количество бездомных ветеранов снизилось на 24%. И еще примерно 30% были устроены в шелтеры.

Однако не все штаты применяют новый подход к решению этой проблемы. В некоторых слишком сильны старые методы, в некоторых это не позволяет сделать отсутствие жилищного фонда. К примеру, в столице Массачусетса Бостоне количество бездомных, как и в Нью-Йорке, только растет. И все это при том, что в «штате заливов» очень сильные социальные программы.

«Мы  не в состоянии следовать примеру Юты и других подобных штатов, - считает представитель управления по делам бездомных штата Ричард Лоски, - у нас большие проблемы с жилищными фондами,  и иногда для того, чтобы разместить бездомных , нам приходится снимать им номера в мотелях. Кроме того, жилье у нас стоит гораздо дороже, чем в Юте и мы не в состоянии выделить на программу расселения бездомных достаточного количества средств».

При этом Лоски забывает посчитать то, что посчитали в Юте: пока эти люди будут находиться на улице, их проживание будет обходиться штату в копеечку –  без всякой надежды на получение этих средств обратно. Не лучше ли инвестировать в этих людей небольшие средства, чтобы потом, когда они станут на ноги,  добиться возврата? Пусть даже не в таком оптимистичном объеме, как это произошло в штате мормонов.

О. Приходько