Рождение ФРС

История далекая и близкая
№36 (698)

Местом рождения Федеральной резервной системы США стал остров Джекил, расположенный в штате Джорджия.
 В 1886 году группа миллионеров купила этот остров и превратила его в закрытый клуб, где было модно проводить зимы. В 1900 году на острове отдыхали семьи, в руках которых была сосредоточена шестая часть денег планеты, - Асторы, Вандербильты, Морганы, Пулитцеры, Гулды и другие.
Показательно, что попасть на остров Джекил могли только люди, входившие в состав клуба. Клубмены отказались допустить на свой курорт молодого британского офицера из очень родовитой семьи Уинстона Черчилля (будущий премьер-министр Великобритании) и известного политика, будущего президента США Уильяма Маккинли.
На пике популярности острова Джекил в США начались дебаты о создании системы централизованного управления финансовой деятельностью. Причиной этого стали четыре крупных финансовых кризиса, потрясшие США в период с 1873 по 1907 год.  Американцы тогда крайне негативно относились к самой идее создания центрального банка. Аналогичные структуры в Европе действовали неэффективно и даже деструктивно. Кроме того, европейские центральные банки позволяли правительствам практически бесконтрольно тратить бюджетные средства.
Через год после кризиса 1907 года (принято считать, что его “организатором” был один из “курортников” Джон Морган), Конгрессом США была создана Национальная денежная комиссия\National Monetary Commission, которая должна была выяснить причину нестабильности банковской системы США.
Историк Дон Аллен, автор книги “Директора Федерального резерва: исследование корпоративного и банковского влияния”\Federal Reserve Directors: A Study of Corporate and Banking Influence, пишет, что в 1910 году была создана другая группа, в которую вошли руководители крупнейших корпораций и банков США. Они тайно встречались на острове Джекил, где и разрабатывали концепцию органа, который должен был превратиться в Федеральную резервную систему. Известно даже имя человека, который создал концепцию центрального банка США, - Пол Варбург, высокопоставленный руководитель банка Kuhn, Loeb and Co, член “клана Ротшильдов”.
Варбург предложил простой план. Во-первых, центральный банк не должен был называться “центральным банком”, поскольку американцы негативно относятся к передаче рычагов управления финансами одной госструктуре. Во-вторых, центральный банк должен контролироваться Конгрессом, однако большинство его управляющих должно назначаться частными банками, которые также будут владеть его акциями. В-третьих, была предложена система, согласно которой в США образовывался не один, а целых 12 федеральных банков. Помимо всего прочего, причиной было желание не создать впечатления, что центральный банк контролируется “акулами Уолл-стрита”, точнее, финансовыми королями Нью-Йорка. Учитывались также значительные размеры территории США и наличие бесчисленного количества частных банков, действовавших практически бесконтрольно.
В 1912 году Национальная денежная комиссия опубликовала доклад, в котором рекомендовалось создать в США центральный банк. Cчитается, что большинство ее рекомендаций было основано на идеях Варбурга. В 1913 году Конгресс США принял Закон Оуэна-Гласса\Owen-Glass Act, иначе называемый Законом о Федеральной резервной системе\Federal Reserve Act, согласно которому и была создана Федеральная резервная система. Закон был подписан президентом Вудро Вильсоном 23 декабря 1913 года и немедленно вступил в силу. Показательно, что Федеральный резервный банк Нью-Йорка - города, где была сконцентрирована львиная доля капитала США, - получил определенные преференции.
Впоследствии были приняты и иные законы, регулировавшие деятельность ФРС, например, Закон о банковской деятельности\Banking Act (1935 год), Закон о занятости\Employment Act (1946 год), Закон о банковских холдингах\Bank Holding Company Act ( 1956 год), Закон о международной банковской деятельности\International Banking Act и Закон о полной занятости и сбалансированном росте\Full Employment and Balanced Growth Act (1978 год), Закон о дерегуляции депозитарных учреждений и денежного контроля\Depository Institutions Deregulation and Monetary Control Act (1980 год), Закон о реформе финансовых учреждений и о восстановлении их деятельности\ Financial Institutions Reform, Recovery, and Enforcement Act (1989 год), Закон о совершенствовании деятельности Федеральной корпорации страхования депозитов\Federal Deposit Insurance Corporation Improvement Act (1991 год).
Клуб на острове Джекил был закрыт в 1942 году. Пятью годами спустя остров приобрел штат Джорджия. Ныне это туристический объект - в одном из старых отелей до сих пор показывают комнаты, носящие название Federal Reserve.
Washington ProFile