«Где мой черный пистолет?»

Мнения и сомнения
№42 (338)

Как известно, вряд ли найдется мужчина, полностью равнодушный к личному оружию. Разве не завидуем мы героям детективных романов, небрежно сующим в карман пистолет перед выходом из дома? В странах, откуда мы приехали, позволить себе такое могут лишь сотрудники правоохранительных органов, бандиты и очень богатые люди. В свободном обществе, где оружие продается в магазинах, пистолет можно купить запросто. Об этом мы тоже читали. Но так ли это на самом деле? Например, легко ли в Нью-Йорке получить разрешение на ношение личного оружия? Как выясняется, городское Полицейское управление идет на это не очень охотно и нередко отказывает не только рядовым гражданам, но даже высоким чинам и знаменитостям. Тем не менее около сорока тысяч жителей столицы мира имеют оружие на вполне законных основаниях. Причем,если бы не ограничения, их было бы намного больше.
На протяжении двух последних десятилетий желающие вооружиться постоянно сталкиваются с сопротивлением полиции. Получившие отказ даже упрекают ее в том, что их несправедливо зажимают, ущемляя законные права на самозащиту. Однако представители городского Полицейского управления (NYPD) не хотят увеличивать количество стволов в таком сложном и пестром по населению городе, как Нью-Йорк. «Мы живем сейчас в другое время. Люди используют кредитные карты, а не наличные деньги, соблазняющие грабителей, - говорит капитан Рой Рихтер, начальник отдела лицензий на право ношения оружия NYPD. Поэтому лишь немногие бизнесмены могут доказать свою нужду в столь сильном средстве устрашения и защиты. Разве владелец магазина электронной техники имеет при себе существенные суммы, как это было лет десять назад? Нет, конечно. А нередко их обслуживают бронированные инкассаторские машины. Так что мы лишь пытаемся соответствовать тем изменениям, которые произошли в обществе».
Справедливо ли это утверждение? К сожалению, некоторые примеры говорят об обратном. Известен, например, случай, когда владелец небольшого магазина сумел получить разрешение на пистолет только после того, как на его бизнес было совершено вооруженное нападение. Хорошо, что тогда обошлось без жертв, но могло ведь быть и совершенно иначе.
Казалось бы, после террористических актов 11 сентября количество обращений за разрешениями на ношение оружия должно было резко возрасти. Однако такой подъем отмечался очень недолго и вскоре прекратился. Как ни странно, законное желание горожан хоть как-то повысить свою безопасность не заставило их вооружаться. Как показывает статистика, число заявлений с просьбой о лицензии в прошлом году не только не выросло, но даже сократилось на 15 процентов.
Какова же общая картина сегодня? Кто имеет или не имеет права носить оружие в нашем городе и почему? Давайте посмотрим. А начнем с городских властей и чиновников.
На основании Закона о свободе информации газета Newsday запросила списки в Полицейском управлении Нью-Йорка, согласно которым разрешения на ношение оружия были предоставлены наиболее известным лицам из внутреннего окружения бывшего мэра Руди Джулиани как раз тогда, когда число выданных городом лицензий упало почти на четверть со времени начала его «правления». Фигурируют в этом списке бывшие главы городских управлений, члены городского Совета и судьи Нью-Йорка. Среди них бывшие сотрудники Сити-холла: руководитель штата сотрудников мэрии Энтони Карбонетти, глава Управления по делам молодежи и развития общин Джерри Каммарата, начальник Управления по чрезвычайным ситуациям Ричард Шейрер, шеф Полицейского департамента Бернард Керик, возглавлявший Департамент по защите окружающей среды Джоэл Мьель, глава Санитарного управления и бывший шеф NYPD Кевин Фаррелл, а также Дайан МакГрат-МакКечни из Комиссии по такси и лимузинам, чье разрешение было аннулировано в августе в связи с выездом за пределы штата Нью-Йорк.
Последний глава городского Пожарного управления при Джулиани Томас Ван Эссен на личном опыте испытал все трудности процесса «легализации» оружия, так и не получив разрешения на его ношение, а Говард Сэфир, который был главой NYPD в администрации Джулиани, имеет право держать оружие только у себя дома.
Хотя полиция старается не обсуждать «особые случаи», она говорит, что для получения разрешения крупным городским чиновникам, как правило, необходимо доказывать, что им что-то угрожает. Что угрожало почти каждому из помощников бывшего мэра или руководителям управлений, сказать трудно. Одно дело бывшие полицейские, которые по закону имеют право оставаться вооруженными и на пенсии, и совсем другое - пожарные, служащие Санитарного управления или Департамента по защите окружающей среды. У последних, например, единственным «основанием» для просьб об оружии может быть слово «защита» в названии департамента.
Может быть, из соображений трудовой солидарности, за воинственных помощников Джулиани заступился еще один бывший мэр Нью-Йорка Эдвард Коч: «Не опасаясь, что меня поправят, могу сказать, что ни один из моих заместителей не носил оружия, - сказал он. - Это, однако, вовсе не означает, что следует критиковать людей в администрации Джулиани».
Интересно, что в списке, полученном Newsday, не оказалось ни одного из заместителей мэра Блумберга или сегодняшних руководителей городских управлений, кроме правоохранительных. Вероятно, угроза их жизни уже миновала?
Самые свежие цифры показывают, что в первые восемь месяцев 2002 года NYPD отказал 136 просителям из 220. По сравнению с прошлым годом число получивших лицензию на ношение оружия снизилось в городе на 17 процентов и на 60 процентов - по сравнению с прошедшим пятилетним периодом. Уменьшилось и количество полученных лицензий, которые позволяют американцам держать оружие у них дома.
Единственной группой населения, в которой количество вооруженных людей незначительно увеличилось, являются вышедшие на пенсию офицеры таких правоохранительных ведомств, как NYPD, Управление портов и Федеральное бюро расследований. Согласно данным полиции, их ряды выросли за прошлый год на пять процентов.
Все граждане нашего города, которые хотят приобрести оружие, должны документально доказать, что им это необходимо. Достаточно весомыми причинами такой потребности могут быть регулярно перевозимые большие суммы наличных денег или расследованные и подтвержденные Управлением полиции личные угрозы. Типичная папка каждого такого заявителя, сказал Рой Рихтер, имеет толщину около трех дюймов.
Исключения из этих требований составляют бывшие офицеры полиции, высшие чиновники правоохранительных органов (такие, скажем, как прокурор округа Квинс Ричард Браун, давно имеющий лицензию), судьи Гражданского и Криминального судов, а также Верховного суда штата (например, судья Лесли Крокер Снайдер из Манхэттена, которому стали угрожать убийством после председательствования на ряде процессов, связанных с наркотиками). Но даже эти люди обязаны были давать отпечатки пальцев и иметь чистый послужной список.
Последнее касается всех без исключений. Так, когда в июле судью Верховного суда Манхэттена Донну Милс поймали на ее Роллс-Ройсе в Бронксе в состоянии интоксикации, ее уже в августе лишили разрешения на ношение оружия.
Даже тем, кому разрешено носить оружие в других штатах, по приезде в Нью-Йорк необходимо получать городскую лицензию. Таких людей, среди которых можно упомянуть лидера сенатского большинства штата Джозефа Бруно и комедийного актера Бадди Хэкетта, по данным NYPD, насчитывается около тысячи.
Трудности, стоящие на пути получения лицензий, больше всего мешают законным владельцам бизнесов, имеющим дело с большими суммами наличных денег. Так, по крайней мере, утверждают их адвокаты. «Похоже на то, что городские власти разработали специальную программу, направленную на то, чтобы лишить таких бизнесменов всякой защиты, - сказал адвокат Джон Чамберс, который в течение ближайших двадцати лет представляет интересы владельцев личного оружия. - Попробуйте представить себе среди «отказников» главу небольшого банка с пятью отделениями, который перевозит иногда более ста тысяч долларов наличными. Зато Роберт Де Ниро легко прошел через все испытания. У него сняли отпечатки пальцев, и на следующий день он получил свое разрешение. Статус знаменитости все облегчает».
Впрочем, глава Отдела оружейных лицензий NYPD Рихтер с этим не согласен. «Звездам кино, вроде Де Ниро, Харви Кейтеля, Стивена Сигала, и таким миллионерам, как Дональд Трамп или Уинтроп Рокфеллер, - сказал он, - предъявляются те же требования, как и любому другому. У нас имеется большое количество заявлений знаменитостей, которые не получили разрешения».
Может быть, в связи со всеми этими трудностями уменьшается не только количество выданных разрешений, но и поданных заявлений. Последнее упало по сравнению с прошлым годом на 15 процентов. «Очень похоже, что при продолжающем снижаться уровне преступности в городе его жители уже не чувствуют такой острой необходимости в собственной защите», - говорит Эли Силвермэн, криминолог из John Jay колледжа криминальной юстиции.
Тот же Силвермэн напомнил, однако, что, по данным федеральных властей, в Нью-Йорке имеется на руках примерно 2 миллиона единиц нелегального огнестрельного оружия. К сожалению, в отношении этих владельцев полиция почему-то оказывается бессильной. «Плохие парни, которые хотят иметь оружие, - сказал криминолог, - могут его найти и получить без всяких проблем».