Обама и его “цари”

Америка
№25 (740)

Похоже, что Барак Обама, президент самой демократичной, самой свободолюбивой страны мира, просто не может обойтись без «царей». Только за последние две недели он назначил двух новых. Хотя, применяя характерную для президента либеральную лексику, лучше бы называть этих ответственных чиновников «комиссарами». Но комиссаров у нас в стране полно, так что Обама назначает «царей», то есть чиновников в кризисных ситуациях с особыми полномочиями.
Термин «царь» придумали американские журналисты еще в эпоху Франклина Рузвельта, который за время своего правления назначил примерно 14 человек, обладавших расширенными полномочиями и не нуждавшихся в утверждении законодателей. Время такое было – Великая депрессия, потом война. Нужны были опытные и относительно независимые управленцы.
Независимые потому, что обычно крупные чиновники администрации в ранге министров, глав отдельных управлений и служб, равно как и послы, подлежат утверждению в Сенате. А обсуждение это порой приводит к тому, что тот или иной кандидат на должность « в свете открывшихся данных» берет самоотвод. В нынешней администрации уже были подобные случаи. К примеру, кандидат на должность главы федеральной администрации по безопасности на транспорте так и не дошел до слушаний в Сенате, после того как стали известны некоторые факты его биографии.  Президентские же назначенцы в такой процедуре не нуждаются. Так что для того чтобы избежать подобного процесса, самые разные президенты -  как демократы, так и республиканцы   - придумывают самые разные названия для своих выдвиженцев.
К примеру, с подобными «улучшениями» в работе исполнительной власти выступал еще президент Ричард Никсон. Таких чиновников Никсон предпочитал называть «суперпомощниками».  Но как бы различные президенты ни изощрялись, журналисты все равно называли этих чиновников «царями». Да и как их (чиновников) ни называй, суть дела от этого не меняется: по закону ни «суперпомощники», ни «цари» не обязаны были отчитываться перед законодателями за свою деятельность (ошибки или просчеты), а только перед назначившим их президентом.
«К выводу системы управления из-под контроля законодателей, - утверждает консервативная комментаторша Мишел Малкин, - стремились все предшественники Обамы. Однако нынешний президент переплюнул всех. Он штампует «царей», как наш Монетный двор новые квотеры. И все равно их не хватает, потому как у Обамы, кажется, серьезные проблемы с кадрами».
Последние недели дали яркое подтверждение выводам Малкин. Действительно, возникает впечатление, что Обама планомерно выводит (или пытается) вывести часть своей администрации, во всяком случае тех, кто решает кризисные задачи, из-под контроля Конгресса. И реакция Белого дома на катастрофу в Мексиканском заливе - наглядное тому подтверждение. 
Оба новых обамовских «царя» (порядковые номера 40 и 41) должны надзирать за устранениями последствий катастрофы в Мексиканском заливе. Так как, очевидно, Обама уже не рассчитывает на своих министров – Джанет Наполитано, занимающуюся внутренней безопасностью, и Кена Салазара, руководящего министерством внутренних дел, в ведение которого и входят подобные катастрофы.  При этом у обоих свежеиспеченных руководителей разные полномочия и функции.
Первым был назначен малоизвестный Майкл Бромвич , в русском интернете его должность уже ехидно обозвали «царь дыры». В его функции входят проблемы экологии и природы Мексиканского залива. Равно как и борьба с утечкой нефти.  Официально Бромвич занял пустующий с 27 апреля пост руководителя Службы управления полезными ископаемыми, так как возглавлявшая это ведомство Элизабет Бирнбаум сразу же после прорыва нефтяной скважины ушла в отставку. Но полномочий у него наверняка побольше, чем у предшественницы. Да и глава службы каких-то там ископаемых не звучит. А вот царь – звучит! 
К слову, сам Майкл Бромвич общественности почти неизвестен и подробности его биографии предавать гласности никто из официальных лиц не собирается, так что информацию о нем пришлось искать на интернете. Ничего особенного в его биографии, похоже, нет – обычный управленец с юридическим образованием. В клинтоновской администрации занимал пост главного инспектора в министерстве юстиции, а затем перешел в бизнес. Именно там он проявил себя достаточно крепким специалистом по антикризисному менеджменту. И так как сегодняшнюю ситуацию в заливе иначе как кризисом не назовешь, президент остановил свой выбор на нем. Тем более что Обама уже разочаровался не только в своих министрах, но и в его предшественнике, предыдущем «царе» по преодолению последствий катастрофы, адмирале Береговой охраны Таде Аллене.
Аллена бросили в прорыв через десять дней после взрыва на платформе Deepwater Horizon. Его назначили по приказу министра внутренней безопасности Джанет Наполитано с заданием, чтобы он и подчиненная ему служба следили за усилиями компании ВР по устранению утечки нефти и по ее сбору. ( К слову, на слушаниях в Конгрессе сама Наполитано утверждала, что ее ведомство с первого же дня руководит устранением последствий аварии, что на поверку оказалось обычным для нее преувеличением). Впрочем, считать Аллена полноценным «царем» было нельзя, полномочий у него было достаточно мало, да и подчинялся он не непосредствено президенту, а той же Наполитано.
В общем, за два месяца его «руководства» ситуация стала лишь хуже и президент решил его заменить Бромвичем. Правда, непонятно, что на этом горячем месте сможет сделать новый начальник. Ведь ситуация складывается по Жванецкому – трудно решать ничего не решая, но мы будем. А то, что два месяца официальный Вашингтон практически ничего не делает, кроме как плодит назначенцев для решения задач, уже ни для кого не секрет. Похоже, что катастрофа вызвала непроходящую растерянность в лагере помощников президента.
А пока Обама назначает ответственных, местные власти, не дождавшись никаких действий от Вашингтона, пытаются хоть как-то минимизировать последствия катастрофы, действуя на свой страх и риск.  
К примеру, губернатор Луизианы Бобби Джинделл, так и не дождавшись помощи федеральных властей, приказал Национальной гвардии начать создание барьера на пути нефтяного пятна – песчаных островов в дельте Миссисипи. Я уже писал об этом проекте. Так вот, официальный Вашингтон после нескольких недель раздумья разрешил начать строительство лишь пяти подобных островов, т.е. небольшой части проекта. Пока в столице подсчитывали и обсуждали достоинства и недостатки песчаных островов,  в Луизиане закрылась старейшая в стране ферма по разведению устриц. Ведь нефть продолжает вытекать и ее количество в воде ежедневно увеличивается.
Чтобы уменьшить количество нефти, Джинделл нанял для ее сбора с поверхности воды иностранные суда, которые очищали до миллиона баррелей загрязненной воды в день.  Однако проработать им удалось не больше недели, Береговая охрана по приказу того же Аллена остановила работы под смехотворным предлогом. Оказывается, эти суда недостаточно оборудованы для столь ответственной миссии. Для того чтобы собирать нефть, на них не хватает противогазов для команды и огнетушителей.  И пока моряки «устраняют» недостатки, нефть продолжает растекаться.
В функции второго «царя», которого назвали «царем компенсаций»,  – Кеннета Фейнберга входит оказание помощи населению пострадавших штатов. За счет средств компании ВР. Разлив нефти привел к тому, что десятки тысяч человек в Луизиане и Алабаме лишились работы и сейчас остались без средств к существованию. Вот лишь один пример: житель Алабамы, моряк Дэн Вулфер, потеряв работу, обратился с жалобой в центр ВР, расположенный в городке Мобил (Алабама).
Сразу же после катастрофы компания обещала возместить убытки всем пострадавшим и выделить в качестве первоначального платежа по нескольку тысяч долларов каждому единовременно. Вулфер подал заявление примерно месяц назад, но денег пока так и не дождался. Ему пришлось отдать взятую в рент машину - нет денег на ее содержание. Теперь его жена, единственный кормилец семьи из 4 человек, вынуждена добираться до работы пешком.
Как утверждают местные журналисты, таких случаев десятки. Сотрудники компании ВР отказываются принимать жалобы, ссылаясь на недостаток документов, или создают прочие препоны для подачи заявления на получение помощи. А так как компания, обещавшая помочь все пострадавшим, до сих пор не перечислила средств  на эти единовременные пособия, то и количество удовлетворенных жалоб составляет 12 процентов, да и по ним компания в среднем выплатила по 3 тысячи долларов. В то время как некоторые мелкие бизнесы потеряли десятки тысяч долларов.
Фейнбергу предстоит разобраться со всей этой бюрократической чехардой, выбить из нефтяников необходимые для помощи средства и самое главное – оценить размеры ущерба. Задача довольно непростая, особенно в вопросе получения от корпорации денег.
А если с этой задачей он не справится, президент назначит нового чиновника. Может, таким образом можно будет снизить уровень безработицы.