Новый Конгресс - новые правила

Америка
№55 (1186)

Демократическое большинство в обновлённой Палате представителей представило свод правил внутреннего распорядка (Changes To House Rules). Этот документ позволяет общественности почувствовать стратегию и тактику партийного большинства в Нижней палате (235 демократов, 199 республиканцев), а также спрогнозировать развитие её отношений с президентом на ближайшие два года.

В целом, новые Changes To House Rules направлены на сплочение демократов вокруг 78-летнего спикера большинства Ненси Пелози. "Ослы" хотят, чтобы в партии сформировалась своего рода вертикаль власти и все законопроекты принимались/отклонялись при поддержке 230-235 демократов, что  приведёт к абсолютной беспомощности республиканцев в Палате представителей.

Демократы вернут в распорядок так называемое Правило Джефардта (Gephardt Rule), которое придумал Дик Джефардт (конгрессмен от Миссури) в конце 1970-х. Оно подразумевает автоматическое поднятие национального долга после утверждения бюджета Конгрессом.

Эта мера очень опасная. Она позволяет раздувать федеральный бюджет на сотни миллиардов долларов за счёт Китая и усиливает неспособность Соединённых Штатов "прокормить самих себя". Демократы признают, что страна неспособна производить столько, сколько потребляет.

Как не трудно догадаться, Gephardt Rule вводится для финансирования социальных проектов, направленных на борьбу со всеми формами дискриминации, защитой прав и социализации общества. Поэтому кампании вроде MeTooпокажутся цветочками, когда демократы начнут формировать бюджет страны за счёт Китая.

Если же учесть, что Трамп является самым большим президентом-транжирой за всю историю республиканской партии, принимающие бюджет демократы и глава государства прекрасно договорятся. Бюджет страны в 2020 году может приблизиться к отметке в $6 трлн., (в 2019 году - $4.4 трлн.) а национальный долг - к $27 трлн. Это неминуемо приведёт к ещё одному экономическому кризису, который по всем негативным показателям превзойдёт кризис 2007-2008 годов.

Кроме того, демократы намерены создать новый Комитет по решению проблем изменения климата.

Этот орган не будет обладать такими полномочиями, как другие комитеты. В частности, он не сможет вызывать людей в суд. Однако его влияние очень сильно ощутят все большие бизнесы, которые встают на пути экологов - начиная с производителей автомобилей и заканчивая компаниями по добыче нефти и газа.

Тем не менее, многие эксперты считают, что в 2019-2020 годах новый комитет не сможет добиться принятия каких-либо экологических правил и запретов. Не верящий в глобальное потепление Трамп не подпишет ни одного подобного законопроекта. Однако с президентом-демократом в Белом доме новый орган обретет большую силу.

Ещё один новый комитет займётся "модернизацией и совершенствованием" работы Конгресса. Он станет двухпартийным и начнёт решать фундаментальную задачу по адаптации Сената и Палаты представителей к 21-му столетию. "Ослы" хотят сделать Конгресс менее бюрократичным и отказаться от процедур/правил, которые сильно устарели и утратили свою важность.

Проще говоря, демократы хотят упростить работу Конгресса до состояния современных европейских парламентов. Это довольно перспективная идея, которая повысит народное доверие и к республиканцам, и к демократам. Падение популярности двухпартийной системы, напомним, во многом объясняется именно медлительностью работы Конгресса.

Вместе с тем, демократы вводят в Палате представителей новое правило, устанавливающее обязательную 72-часовую паузу между презентацией окончательной версии какого-либо законопроекта и голосованием. Это необходимо для того, чтобы каждый из 435 членов Палаты представителей имел время на ознакомление с биллем.

С одной стороны, подобное правило увеличит точность голосования и позволит конгрессменам объективнее хвалить или критиковать новые законы. С другой стороны, правило может замедлить действия Конгресса в случае войны или чрезвычайной ситуации. За 72 часа может произойти очень многое. История знает немало случаев, когда законопроекты анонсировались и утверждались в течение одного дня.

Ещё одним нововведением станет расширение правил о запрете какой-либо дискриминации в Палате представителей. В частности, Пелози и компания легализуют религиозную одежду и атрибутику. Это во многом делается для комфортной работы Ильхан Омар - уроженке Сомали и мусульманке, представляющей Миннесоту.

Религиозная политкорректность вызывала прежде ожесточённую критику как среди республиканцев, так и среди демократов. Дело в том, что все последние годы Соединённые Штаты отказываются от религиозности и не имеет никакого значения, о какой именно религии идёт речь - христианстве, исламе, иудаизме и т. п. Правило No Religious Content (без религиозного контента) активно используется в массовой культуре и социальных акциях.

Мусульманский платок на голове работающей в высшем органе законодательной власти Омар отбросит общество назад. Религиозные споры опять расколют общество.

Удивительно, что легализация мусульманского платка для Омар состоялась сразу же после празднования христианского Рождества. В прошедшем году оно имело одну большую особенность. Оформители и декораторы при поддержке СМИ убрали весь религиозный контент. Если раньше за стёклами нью-йоркских магазинов можно было увидеть сцены из Библии, то теперь всё свелось к Санта-Клаусу, оленям, снеговикам и ёлкам.  

Поэтому Пелози и демократам следовало ввести правило No Religious Content в Палате представителей. Важнейшая для страны работа Конгресса не должна быть связана с религией, а также её продвижением и популяризацией.

В целом, работа Палаты представителей обещает быть очень интересной. Ещё никогда в Нижней палате не было такого количества радикалов, маргиналов и вместе с тем - абсолютных дилетантов (вроде нью-йоркской социалистки Оказио-Кортез). Как эта Палата будет работать с ультраконсервативным Сенатом и взбалмошным Трампом - предсказать очень сложно.

Евгений Новицкий