Реструктуризация MTA

Америка
№63 (1194)

Губернатор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо и мэр Большого Яблока Билл ДеБлазио представили масштабный план реструктуризации Управления общественным транспортом (MTA). Главные цели плана - сокращение бюджетных расходов на обслуживание поездов, метро и автобусов; привлечение дополнительных доходов; повышение эффективности работы MTA.

Забегая вперёд, сразу стоит отметить, что многие детали плана Куомо/ДеБлазио идут вразрез с интересами MTAи транспортного профсоюза. Однако демократическая партия больше не может терпеть весь тот хаос, который происходит с системой общественного транспорта Имперского штата. Финансовые аппетиты MTAрастут как на дрожжах, а простые ньюйоркцы всё чаще пользуются личными автомобилями, услугами частных извозчиков (кар-сервисы, Uber, Lyft, Juno), велосипедами и постоянно развивающимся персональным электрическим транспортом (гироскутер, моноколесо, электросамокат, электроскейт и т. п.).

Куомо и ДеБлазио опасаются, что стремительное развитие высоких технологий и увеличение дистанционных рабочих мест приведёт к ещё большей непопулярности метро и автобусов. Как результат, MTAзатребует ещё больше бюджетных денег. Стоимость метрокарт вырастет, и общественный транспорт станет ещё менее конкурентоспособным.

План реструктуризации MTA состоит из следующих пунктов.

-Создание единого транспортного центра.

Сегодня NYCTA, LIRR, Metro-North, MTACapitalConstruction, MTABusи SIRailwayдействуют как шесть отдельных предприятий. Несогласование в ряде важных вопросов приводит к лишним расходам и досадным для пассажиров мелочам.

Например, человек регулярно пересаживается с парома (из Стейтен-Айленда в Манхэттен) на метро и каждый раз двери поезда закрываются у него перед носом. Иногда шести предприятиям необходимо согласовать и уточнить расписания на минуты или даже секунды, чтобы вся система общественного транспорта заработала как часы.

Новые правила подразумевают объединение строительных, инженерных, юридических, рекламных и закупочных функций MTAв одном месте. 

-Новая система оплаты. До декабря 2020 года MTAобязано разработать гибкую систему оплаты проезда. Цена должна варьироваться от протяжённости маршрута, времени суток, дня недели, необходимости пересадок и регулярности использования метрокарт.

Вместе с тем, ДеБлазио и Куомо хотят сделать более гибкими дорожные толлы. Ньюйоркцам и гостям города должно быть выгодно выбирать, в какое время, куда и на чём ехать. 

Сегодня пассажиры платят $2.75 и за проезд одной остановки (в пути - минута или чуть больше), и за многочасовой маршрут с пересадкой (с автобуса на метро или наоборот).

-Новый источник финансирования MTA. Реструктуризация на время снизит доходы MTA, поэтому город/штат компенсирует потери за счёт перечисления транспортникам незначительной части двух новых поборов - налога на интернет-покупки и налога на продажи легальной марихуаной.

-Повышение тарифов равняется инфляции. После реструктуризации MTAне сможет постоянно сообщать о дефиците своего бюджета и требовать от ДеБлазио/Куомо больше денег. Повышать стоимость проезда транспортники смогут исключительно на инфляционном уровне в 2%. Таким образом, должно пройти 50 лет, чтобы MTAувеличило стоимость проезда с текущих $2.75 до $5.50.

С трудом верится, что MTAсможет удержаться в рамках двухпроцентной инфляции. Тем не менее, власти Нью-Йорка решительно настроены ограничивать ведомство в финансовом плане. Образно говоря, MTAдолжно научиться кормить само себя и выйти на самоокупаемость.

-Регулярное обновление совета MTA. На недавнем референдуме жители Нью-Йорка проголосовали за регулярное обновление членов всевозможных советов (Board), что необходимо для более эффективной работы этих структур. Теперь ленивые члены MTABoardне смогут сидеть в своих креслах десятилетиями. Отбираться новые члены будут посредством голосования.

-Борьба с зайцами возвращается. На протяжении нескольких лет полицейские прощали безбилетников, которые проникали в метро, перепрыгивая через турникет, а в автобусы - забираясь через задние двери. Напомним, что "зайцев" стало много именно благодаря ДеБлазио, который в первые недели своего правления (зима 2014 года) декриминализировал десятки преступлений.

В рамках нового плана MTAбудет работать с полицией, прокуратурой и другими ведомствами, чтобы довести количество безбилетников до нуля, а задержанных подвергнуть суровому наказанию.

-Независимый аудит. Не позднее января 2020 года в MTAзавершится независимый аудит, который должен выявить мошенничества, нерациональные расходы и несоответствия в финансовых документах.

Пока непонятно, кто именно будет проводить подобный аудит, однако в случае неподкупности аудиторов ньюйоркцы смогут узнать о нечистоплотности работников МТА.

-Оценка посредством привлечения третьих лиц. Все капитальные планы строительства и ремонта теперь будут оценивать структуры, которые не являются подрядчиками MTAи не получают от транспортников денег. Независимые строители, инженеры и инспектора должны чётко ответить, насколько оправданы запрашиваемые MTAденежные суммы.

-Борьба с агрессивными подрядчиками. Реструктуризация потребует, чтобы подряды распределялись между компаниями, которые оценивают стоимость ремонтных и строительных работ ниже конкурентов. От подрядчиков, которые постоянно завышают смету работ, город намерен избавиться.

В целом, план реструктуризации MTAвыглядит идеально. Вопрос в том, почему Куомо и ДеБлазио разработали и одобрили его только сейчас. Проблемы в Управлении общественным транспортом наблюдаются уже много лет и в предыдущие годы мэр и губернатор довольно легко договаривались с боссами MTAи профсоюзными бонзами. Поэтому нет никакой уверенности в том, что однопартийная демократическая система Нью-Йорка, сросшаяся с профсоюзами, сможет пойти на жёсткие рыночные инициативы, которые превратят MTAв образец доходного и независимого бизнеса.

Евгений Новицкий