"Вы получите свою грин-карту в… 2169 году..."

Америка
№96 (1227)

Сенаторы-демократы Дик Дурбин (Иллинойс) и Патрик Лихи (Вермонт) представили законопроект Resolving Extended Limbo for Immigrant Employees and Families Act (RELIEF), в рамках которого предлагается ускорить процедуру выдачи грин-карт более чем 4.5 млн. потенциальных иммигрантов.

Сразу стоит отметить, что RELIEF не имеет ничего общего с иммиграционной реформой/амнистией. Дурбин и Лихи хотят выдать грин-карты иностранцам, которые ожидают вида на жительства долгие годы. Каждый раз, когда эти люди проверяют статус своего кейса на сайте Службы гражданства и иммиграции (USCIS), они видят надпись "В ожидании решения" (Pending). Некоторые люди находятся в статусе Pending более 15-20 лет.

"Одна из самых серьёзных проблем нашей иммиграционной системы заключается в катастрофической нехватке ежегодной квоты грин-карт, - рассказывает Дурбин. - Люди ждут грин-карт рекордное количество времени, которое постоянно увеличивается. Я и сенатор Лихи призываем руководствоваться здравым смыслом. Давайте увеличим количество грин-карт для людей, кто ждёт их слишком долго".

В поддержку RELIEF высказались многие республиканцы, которые обычно не питают симпатий к иммигрантам. Дело в том, что 98% ожидающих грин-карты уже давным-давно прошли все самые серьёзные проверки. Эти люди хотят работать, учиться, брать кредиты, покупать недвижимость, путешествовать по Америке и за её пределами, однако USCIS, которая при Трампе превратилась в самое медлительное государственное ведомство, держит потенциальных иммигрантов в статусе Pending.

Самое неприятное заключается в том, что большинство ожидающих грин-карты понятия не имеют, когда её получат. Это может произойти через несколько месяцев или через 20-30 лет. Неспособность спрогнозировать будущее сильно бьёт по планам будущих постоянных жителей США. В самом тяжёлом положении находятся люди с маленькими детьми и родителями. Десятки тысяч членов одной семьи разделены из-за чересчур медлительной работы USCIS.

Президент Дональд Трамп, напомним, ещё в период своей предвыборной кампании в 2016 году пообещал сосредоточить внимание на иммигрантах с высшим образованием, большим опытом работы и редкой специальностью. Он сказал, что с его приходом в Белый дом именно эти люди станут приоритетной категорией иммигрантов.

Мол, трамповская Америка будет принимать меньше беженцев с Ближнего Востока, многие из которых не имеют даже начального школьного образования, и открывать двери суперспециалистам. Последние будут тяжело работать и поднимать экономику. 

Красивые обещания Трампа в реальности оказались очередным враньём. С 2017 по 2019 годы USCISусложнила процесс получения грин-карт самыми образованными и талантливыми людьми.

Яркий пример - ситуация с визой категории EB, которая выдаётся людям с "выдающимися способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса и спорта".

К этим визам предъявляются очень высокие требования, и даже в инструкции офицеров USCISнаписано, что заявителю рекомендуется продемонстрировать "одно существенное достижение". В качестве примеров этого самого "достижения" упоминаются премия Оскар, Олимпийская медаль, Нобелевская премия и т. п.

Очередь за визами EB, однако, растянулась на сроки, которые зачастую несопоставимы с человеческой жизнью. К примеру, граждане Индии, подавшие заявления на визу EB-2 (образование человека - Advanced Degree или выше), вынуждены ждать... 150 лет.

Некоторые знаменитые и прославившиеся индусы пришли в шок, когда компьютерная программа USCISрассчитала им приблизительный срок получения грин-карты - 2169 год. Оскорблённые заявители наняли адвокатов, однако и они развели руками: приблизить срок получения грин-карты "хотя бы на пару десятилетий" в настоящее время не представляется возможным.

Дурбин и Лихит также отмечают, что среднестатистический срок получения грин-карты со дня подачи первого пакета документов в USCIS приближается к 4 годам и 11 месяцам. Например, если иностранцы собираются легализоваться через брак с гражданами США, то им приходится ждать процедуры натурализации не менее 8-9 лет. Если в течение этого срока брак распадается, то иностранцы теряют право на легальное проживание в Америке.

Проблема в том, что средняя продолжительность брака в США в 2019 году сократилась до 6 лет и 11 месяцев. Таким образом, USCIS "заставляет" иностранца пребывать в браке дольше, чем средний показатель по 50 штатам и округе Колумбия. Это уже привело к тому, что грин-карты через брак превратились для иммиграционных судов в настоящий кошмар. Десятки тысяч разведённых иммигрантов ежегодно пытаются доказать, что они имеют право легально жить в США, несмотря на семейные неурядицы.

Легализация через рабочие визы также чревата большими проблемами. USCIS всё чаще сталкивается с ситуациями, когда иностранный специалист много лет прилежно работает на американскую компанию и платит налоги, однако потом эта компания банкротится или идёт на существенное сокращение персонала. Специалист оказывается на улице без права привязать рабочую визу к другому работодателю. Как результат, многие вообще лишаются права на легальное проживание в Соединённых Штатах.

В настоящее время USCIS и Госдепартамент США выдают ежегодно около миллиона новых грин-карт и 740 тысяч сертификатов о натурализации. Эти показатели не меняются уже более десятилетия, хотя Трамп любит повторять, что с его приходом в Белый дом поток иммигрантов резко сократился.

Если RELIEF получит одобрение в двух палатах Конгресса и будет подписан Трампом, то ежегодная квота грин-карт увеличится до 2.3 - 3.5 млн. человек. Немаловажно отметить, что численность новых граждан останется на том же уровне. Дурбин и Лихи предлагают ускорить выдачу именно грин-карт, но не гражданства США. Эта здравая мера направлена на то, чтобы каждый обладатель вида на жительство продемонстрировал себя с самой лучшей стороны. Трудоспособные иностранцы должны работать и учиться, а не жить исключительно за счёт велфера.

Дурбин и Лихи не скрывают, что подписание билля может добавить рейтинга Дональду Трампу в преддверии выборов 2020 года. RELIEF нельзя назвать продемократическим или прореспубликанским биллем. Он выражает здравый смысл и имеет поддержку от 55% до 74% избирателей.

Вадим Дымарский