Birth Tourism: запрет как дымовая завеса

Америка
№110 (1241)

Госдепартамент запретил беременным иностранкам въезжать в Соединённые Штаты с целью родов (Birth Tourism). Родившийся в США ребёнок, напомним, автоматически становится американским гражданином. Это означает, что в будущем он может не только легально жить в стране рождения, но и подавать документы на грин-карты для ближайших родственников - супругов, родителей, детей, братьев и сестёр. 

Birth Tourism являлся одной из главных разновидностей "цепной миграции" (Chain Migration). Так называется процесс, когда большие семьи постепенно переезжают в США через одного члена, прошедшего через натурализацию. "Цепная миграция", по мнению республиканцев, оборачивается для страны повышенными расходами на велфер и несправедливо увеличивает численность населения. 

Запрет Birth Tourism нанесёт колоссальный ущерб по этому виду бизнеса как в США, так и за его пределами. По самым скромным подсчётам, только в прошлом году в американских госпиталях родили 12 тысяч женщин с действующими туристическими визами B1/B2. Каждая из них заплатила за роды, в среднем, $35 тысяч. В эту сумму включены авиабилеты, гостиницы, медицинские услуги и другие сервисы по организации поездки и родов. Таким образом, оборот Birth Tourism только за 2019 год оценивается в $420 млн. 

Самый большой спрос на Birth Tourism наблюдается в двух странах - России и Китае. В обоих случаях в США рожали женщины из зажиточных семей и нередко связанные с государственными службами (грубо говоря, дочери или жены коррумпированных политиков или воротил бизнеса). 

После запрета Birth Tourism рожать иностранкам в США станет очень проблематично. Сотрудники посольств и консульств будут присматриваться к женским животам. Находящимся на ранней стадии беременности даже в случае получения визы и въезда в США будет непросто. За 5-6 месяцев в Америке они могут просрочить B1/B2 и получить пожизненный запрет на повторный въезд. 

Кроме того, Госдепартамент не исключает введение системы выборочного тестирование на беременность в международных аэропортах США. Сегодня определить беременность можно за несколько минут посредством теста слюны.

Особо стоит отметить, что Трамп запретил Birth Tourism посредством обыкновенного "правила" (rule), которое будет вписано в инструкции сотрудников консульств и посольств США за границей. 

Несколько правозащитных и юридических организаций уверены в незаконности этого "правила" и намерены оспорить его  через американские суды. Если понадобится, то они готовы дойти до Верховного суда. 

Здесь возникает очень интересная ситуация. 

Согласно 14-й Поправке Конституции, любой человек, рождённый в США, автоматически становится американским гражданином. Для отмены этой Поправки необходимы длительные слушания в Конгрессе и несколько месяцев на изменение различных нормативных актов. Оценочная стоимость всех процедур - $4.4 млрд. Колоссальная сумма для решения столь мелкой проблемы. 

Таким образом, 14-я Поправка отменена не будет. Поэтому судьям придётся дать ответ, противоречит ли она "правилу", которое принял Белый дом в обход Конгресса и главного закона страны. 

С одной стороны, - не противоречит. 

Конституционная фраза "все лица, родившиеся в США, являются гражданами США" не имеет ничего общего с фразой "въезд с целью рождения ребёнка в США запрещён". Требование иностранки пустить её в страну для родов на основании американской Конституции - абсурдно. 

С другой стороны, 14-я Поправка - это тонкий намёк, что рожать в США можно, и ребёнок гарантированно получит американское гражданство. Следовательно, необходимо изменить план по рождению ребёнка. Например, приехать в США с целью туризма, а потом изменить туристическую визу на студенческую и родить в легальном статусе. Или закрыть глаза на просроченную визу, родить ребёнка, а потом попробовать легализоваться посредством брака с гражданином США, политического убежища и т. п. 

Трамп, фактически, не запретил Birth Tourism, а сделал его более сложным и дорогостоящим. Роженицам потребуется больше денег, времени и юридической поддержки. Некоторые дамы, вероятно, пойдут по стопам беременных женщин из Гватемалы, Сальвадора и Гондураса, которые переходят границу Мексики и США, а потом рожают в американских госпиталях бесплатно.

Таким образом, трамповское правило работает исключительно в консульствах и посольствах США за границей. Нелегально оказавшиеся в Америке роженицы не входят ни в какую статистику. В госпитальных документах они проходят как "незадокументированные жительницы США". Сколько они рожают детей ежегодно - остаётся большой загадкой. Разные источники называют цифру от 200 тысяч до 600 тысяч (чаще всего, СМИ называют цифру в 400 тысяч). Все новорождённые - помимо гражданства США - получают ещё и бесплатную медицинскую страховку. 

Поэтому радость от запрета Birth Tourism, которую выразили многие республиканцы в Конгрессе, весьма сомнительна. Трамп запретил рожать в Америке очень состоятельным дамам, которые дадут детям очень хорошее образование. Если эти дети когда-нибудь переедут в США на постоянное место жительство и перевезут родственников, то их семейство не будет выглядеть "простой иммигрантской семьёй". Люди приедут с большими деньгами и знаниями. Вероятность их большого вклада в американскую экономику, культуру и другие сферы - очень и очень высока. 

Следовательно, запрет Birth Tourism не решит проблемы "якорных детей" (Anchor Babies), которые рождаются в США в огромном количестве матерями из стран Северного треугольника и Мексики. Эти в большинстве своём очень бедные и необразованные роженицы в каком-то смысле "вытеснили" зажиточных представительниц Birth Tourism.  

Напоследок лишь остаётся констатировать, что иммиграционная политика Дональда Трампа продолжает оставаться нелогичной, непоследовательной и весьма абсурдной. Мелкие ограничения и ужесточения никак не сказываются на двух главных показателях - жителей без документов в США становится больше, а численность депортированных постоянно снижается. 

Максим Бондарь 

Ссылка по теме:

Америка против "якорных младенцев".

Любопытные цифры и факты о "якорных младенцах"