бегом от капитализма?

Из штата в штат
№23 (529)

Соединенные Штаты по праву считаются самой приватизированной страной в мире. В настоящий момент в ней имеется около 35 млн. частных компаний. Принято поэтому считать, что американский госсектор сравнительно невелик. На самом деле - это не так. Число государственных служащих непрерывно возрастает, причем очень быстрыми темпами. Заметим, что увеличение это происходит не за счет федерального аппарата, хотя он, например, в четыре раза превышает количество российских чиновников. Рост госсектора происходит за счет работников штатных и местных органов управления (state & local government employees), которых действительно становится все больше и больше. Благодаря им увеличивается удельный вес государственного сектора в целом.
В 1946 году в США было 3,3 млн. работников штатных и местных органов управления, спустя 60 лет эта цифра составила уже 19,2 млн. человек – впечатляющий 474-процентный прирост!
Работать в госсекторе в материальном плане, безусловно, выгоднее, чем в частном. И зарплата выше, и бенефиты щедрее.
По данным исследования Employee Benefit Research Institute, средняя годовая зарплата сотрудников госсектора составляет 49275 долларов, в частном секторе – 34461 доллар.
Более 90 процентов госслужащих: полицейских, пожарных, учителей, медработников, водителей общественного транспорта и представителей других профессий, занятых в этом секторе экономики, имеют т.н. defined-benefit plans. То есть после выхода на заслуженный отдых им станут ежемесячно присылать на дом пенсионный чек.
В частных фирмах только 60 процентов сотрудников имеют пенсионные планы, из них лишь 24 процента – defined-benefits plans. В приватных компаниях распространены пенсионные сберегательные планы (401(k) plan retirement savings plan). Формируются они большей частью за счет инвестиций самих работников, а также взносов работодателей. Большинство пенсионеров предпочитают defined-benefits plan, так как в этом случае размер их будущей пенсии не зависит от того, в каком состоянии находится биржа и котировка акций, в которые были вложены деньги на старость.
Из отчетов федеральных органов видно, что с 2000 года пенсионные выплаты госслужащим постоянно увеличивались, а вот в частных компаниях наблюдалась обратная тенденция. Более того, сотрудникам госсектора был облегчен выход на пенсию по достижению 55-летнего возраста! С этого возраста большинство из них уже могут оформлять документы на получение пенсии.
С 2000 по 2004 год размер пенсии госслужащих, сообщают нам эксперты из U.S. Census Bureau, вырос на 37 процентов, составив 19 875 долларов. По данным этого федерального агентства, на выплату пенсий государственным пенсионерам было потрачено в 2000 году 78,5 млрд. долларов, четыре года спустя уже вдвое больше - 117,8 млрд. долларов.
Не менее щедрыми для госслужащих являются их медицинские страховки, за пользование которыми они платят несравнимо меньше, чем сотрудники частных фирм. Значительное число работников приватных компаний вообще не имеют каких-либо медицинских покрытий.
Противники расширения госсектора постоянно указывают, что его содержание требует от государства (читай – налогоплательщика) огромных расходов. Согласно выводам, сделанным в Grandfather Economic Report, работающим американцам приходится содержать сегодня на свои налоги втрое больше госслужащих, чем 60 лет назад. В этом же документе обращается внимание на такой факт: прирост работников штатных и местных органов управления опережает прирост американского населения в целом. Требования критиков расширения госсектора сводятся в основном к передаче значительной части его функций в руки предпринимателей. Что позволит, говорят они, сэкономить государственные расходы, увеличить производительность труда, сократить налоги. Авторы Grandfather Economic Report в разделе Recommended action настаивают на том, что правительство должно сделать так, чтобы зарплаты в госсекторе не превышали размер жалованья в частном секторе. Госслужащие, настаивают они, не должны иметь пенсионные и медицинские бенефиты лучше тех, которыми располагают работники приватных фирм. В крайнем случае, они должны платить за них не копейки, а рыночные цены.
Осуществление подобных требований – сложная задача. Критики слева заявляют, что приватизация функций госсектора ничего хорошего его работникам не сулит. Люди потеряют в заработке, лишатся щедрых пенсий, качественных медстраховок.
Вне всякого сомнения, планы перевода функций госсектора в частные руки натолкнется на мощное сопротивление профсоюзов. Ведь именно благодаря тред-юнионам заработки и бенефиты в госсекторе выше, чем на частных предприятиях. Сегодня более 37 процентов госслужащих являются членами того или иного отраслевого профсоюза, среди работников приватных фирм таковых всего 8 процентов. Именно благодаря своим профессиональным союзам сотрудники госсектора имеют возможность договариваться с работодателями о более приемлемых для себя условий коллективных соглашений. Этой возможности лишены работающие на частных предприятиях, которым приходится договариваться с работодателем в индивидуальном порядке.